Sejarah Pendidikan Afrika Selatan
From Wikipedia
|
|
Pendidikan di Afrika Selatan telah terjejas teruk akibat sistem apartheid yang mendiskriminasikan penduduk dari segi pendidikan. Sewaktu itu, penduduk kulit putih menerima pendidikan yang terbaik tetapi penduduk bukan kulit putih menerima pendidikan yang paling minimal. Di bawah kerajaan kulit hitam yang baru, pengasingan ini telah dimansuhkan dan semua orang tidak kira bangsa dan warna kulit berhak mendapat pendidikan yang sama.
Jadual isi kandungan |
[Sunting] Pendidikan tradisional
Sebelum kedatangan orang kulit putih, pendidikan masyarakat Afrika menekankan aspek-aspek tradisi seperti kisah-kisah perwira dan pengkhianat serta kisah masyarakat atau "folktales". Dalam masyarakat Khoisan dan Bantu terutamanya, nilai-nilai budaya dan kemahiran hidup merupakan pendidikan penting yang diajari daripada satu generasi ke generasi yang lain.
Dalam masyarakat Nguni pula, pendidikan adalah berbeza mengikut jantina. Kaum lelakinya diajar kemahiran hidup oleh para cendikiawan berlatarbelakangkan militari, keugamaan dan dari pemimpin politik. Manakala kaum wanita, mendapat pendidikan tentang kemahiran berumahtangga dan pertanian.
Pendidikan tradisi semakin pupus selepas abad ke-19 dan 20, apabila polisi kerajaan kulit putih memaksa penduduk dewasa kulit hitam keluar dari perkampungan mereka dan bekerja di lombong dan kawasan industri.
[Sunting] Ketibaan Sistem Pendidikan British
Sekolah Eropah terawal di Afrika Selatan telah ditubuhkan di koloni Cape pada akhir abad ke-17 oleh para pegawai Gereja Reformasi Belanda. Sekolah-sekolah tersebut memainkan peranan yang terhad iaitu untuk pengesahan ahli gereja. Di kawasan pendalaman, guru-guru bergerak yang dkenali sebagai meesters, mengajar asas kefahaman serta kemahiran matematik. Sekolah-sekolah mubaligh Inggeris mula berkembang pesat selepas 1799, bila ahli-ahli Persatuan Mubaligh London tiba di koloni ini.
Bahasa telah menjadi isu sensitif dalam pendidikan di negara ini. Sekurang-kurangnya dua dozen sekolah Inggeris beroperasi di kawasan pendalaman koloni Cape, tetapi kehadiran sekolah tersebut ditentang oleh bangsa Afrikaner, yang menganggap bahasa Inggeris serta kurikulumnya tidak relevan untuk masyarakat mereka. Justeru itu, ramai orang Afrikaner memilih untuk megajar anak mereka di rumah atau di gereja masing-masing. Namun demikian, orang kulit hitam di Afrika Selatan terutamanya puak Xhosa dan Nguni telah menerima pendidikan Inggeris. Pada 1877, hampir 60% kanak-kanak di Natal telah mendaftar di sekolah kebangsaan dan sekolah mubaligh Inggeris. Berlainan pula dengan wilayah-wilayah Afrikaner, pendaftaran pelajar amat rendah iaitu 12% di Orange Free State dan hanya 8% di Transvaal. Namun demikian pada akhir abad itu, pendaftaran pelajar mula bertambah selepas kerajaan memperkenalkan bahasa Afrikaan di sekolah-sekolah dan memberi lebih kuasa kepada Afrikaner untuk mengawal pendidikan rendah serta menengah. Pada akhir abad ke-19, tiga jenis sekolah telah mendapat bantuan kerajaan - iaitu sekolah sekolah pendalaman yang biasanya mempunyai seorang guru, sekolah-sekolah daerah dan beberapa sekolah menengah di bandar-bandar besar. Selepas itu juga, keempat-empat wilayah Afrikaner telah memansuhkan pendaftaran pelajar kulit hitam ke sekolah kerajaan dan mereka boleh belajar di sekolah mubaligh sahaja, dimana guru-gurunya terdiri dari pegawai-pegawai agama.
Pendidikan tinggi pula adalah terhad kepada orang kulit putih tetapi pada 1829 kerajaan menubuhkan institusi pendidikan pelbagai bangsa yang dikenali sebagai "South African College", kemudian menjadi "University of Cape Town". Pada 1852 pegawai-pegawai British di Transvaal dan Orange Free State telah mengiktiraf hak orang Afrikaner untuk menubuhkan institusi pendidikan tinggi mereka sendiri dan Gabenor British yang baru--Sir George Grey--telah memperuntukkan dana untuk membantu institusi tersebut. Pada 1855 kerajaan menubuhkan "Grey College"--kemudian dikenali sebagai "University of the Orange Free State"--di Bloemfontein dan diletak dibawah kuasa Gereja Reformasi Belanda. Setahun selepas itu, "Grey Institute" telah dibuka di Port Elizabeth; Graaff-Reinet College pula ditubuhkan pada 1860. Christian College telah dibuka di Potchefstroom pada 1869 dan kemudian digabungkan dengan "University of South Africa" dan ditukar nama menjadi "Potchefstroom University for Christian Higher Education".
[Sunting] Berkembangnya Pendidikan Afrikaner
Selepas berakhirnya Perang Afrika Selatan pada 1902, kerajaan British berusaha untuk memartabatkan bahasa Inggeris semula dalam sektor pendidikan di negara ini. Guru-guru Inggeris dari empayarnya seperti Australia dan New Zealand telah dibawa masuk untuk mengajar dalam bahasa Inggeris. Ramai orang Afrikaner terutamanya dari pihak gereja berasa tergugat dan ingin menangkis pengaruh British di Afrika Selatan. Lalu mereka mencadangkan program pendidikan baru iaitu Pendidikan Nasional Kristian, sebagai kurikulum teras untuk sekolah-sekolah. Pada mulanya kerajaan enggan menyokong institusi yang menggunakan program tersebut. Namun demikian Jan C. Smut, pemimpin Transvaal yang kemudiannya menjadi Perdana Menteri Afrika Selatan telah berusaha untuk menyatukan British dengan Afrikaner dan membenarkan program ini dijalankan di sekolah-sekolah.
Bahasa Afrikaans menjadi semakin penting selepas 1948 apabila Parti Kebangsaan (NP) berkuasa. Parti ini yang pro-Afrikaner telah membuat dasar pendidikan baru yang menghendaki semua graduan institusi tinggi menguasai kedua-dua bahasa iaitu Afrikaans dan Inggeris. Mereka juga menjadikan program Pendidikan Nasional Kristian sebagai falsafah pendidikan negara.
[Sunting] Pendidikan di bawah Apartheid
Akta Pendidikan Bantu (No. 47) 1953 telah meluaskan jurang pendidikan antara orang kulit putih dan bukan kulit putih. Dua arkitek pendidikan Bantu, Dr. W.M. Eiselen dan Dr. Hendrik F. Verwoerd, yang pernah belajar di Jerman telah menggunapakai banyak elemen falsafah parti National Socialist (Nazi) yang menekankan konsep ketulinan bangsa atau "racial purity". Konsep ini telah dijadikan rasional untuk membiarkan pendidikan penduduk kulit hitam berada ditahap yang paling rendah. Verwoerd, menteri penduduk pribumi pada waktu itu, berkata orang kulit hitam "perlu mendapat pendidikan yang setaraf dengan peluang hidup mereka," dan tiada tempat untuk mereka "selain menjadi pekerja buruh". Kerajaan juga mengawal ketat sekolah-sekolah mubaligh dan memberhentikan bantuan kewangan. Akhirnya banyak gereja-gereja terpaksa menutup sekolah tersebut atau menjualnya kepada kerajaan.
"Christian National Education" menyokong program aparteid parti NP terutamnya penggunaan bahasa Afrikaans pada tahun-tahun pertama sekolah rendah dan mendiskriminasikan pendidikan berdasarkan perbezaan etnik. Sekolah-sekolah kaum kulit hitam bertambah pada 1960 tetapi kurikulumnya adalah untuk menyediakan mereka bekerja sebagai buruh kasar atau kuli. Pada 1970, per-kapita perbelanjaan kerajaan untuk pendidikan kulit hitam adalah satu persepuluh berbanding perbelanjaan pendidikan orang kulit putih. Sewaktu era aparteid, sekolah-sekolah untuk kulit hitam amat daif dari segi kemudahan, pengajar dan buku-buku teks. Sepuluh kementerian pendidikan berasingan telah ditubuhkan untuk mentadbir pendidikan dikesemua bantustan di negera ini. Walaupun perbelanjaan kerajaan untuk pendidikan kaum kulit hitam bertambah dengan banyaknya pada akhir 1980-an, pada akhir era aparteid pada 1994 perbelanjaan per kapita untuk pendidikan orang kulit putih masih tinggi iaitu empat kali ganda perbelanjaan untuk kaum kulit hitam; manakala perbelanjaan pendidikan untuk pelajar-pelajar Asia dan berwarna adalah hampir sama dengan kaum kulit putih.
[Sunting] Rusuhan di Soweto dan implikasinya
Rusuhan pelajar tercetus pada 16 Jun, 1976 di Soweto, Johannesburg apabila Hendrik Verwoerd, Perdana Menteri ketika itu, menguatkuasakan peraturan yang menghendaki separuh daripada pelajar sekolah tinggi diajar dalam bahasa Afrikaans. Tindakan polis yang ganas, mengakibatkan kematian beberapa kanak-kanak, termasuk mereka semuda lapan dan sembilan tahun. Ia kemudiannya disusuli beberapa rusuhan yang lain, yang mengorbankan 575 nyawa. Daripada jumlah ini, 134 yang terkorban berusia dibawah lapanbelas tahun.
Penyokong remaja parti ANC meninggalkan sekolah mereka secara beramai-ramai dan bersumpah "menjadikan Afrika Selatan negara anarki" kerana mereka menolak sistem pendidikan secara apartheid. Sebahagian daripada mereka meninggalkan negara untuk mendapat latihan ketenteraan di kem-kem anjuran ANC di Angola, Tanzania, atau Timur Eropah. "Kebebasan sebelum pendidikan" menjadi laungan perang mereka.
Sekolah-sekolah telah mengalami kerosakaan yang teruk akibat rusuhan yang berlaku pada 1976. Vandals and arsonists telah memusnahkan sekolah serta hartabendanya. Malah, pelajar serta guru juga telah diserang dan pentadbir sekolah mempunyai kesukaran untuk meneruskan aktiviti di sekolah.
Akta Dasar Nasional untuk Hal Ehwal Awam (No. 76) 1984 telah memperbaiki pendidikan kulit hitam tetapi masih mengekalkan unsur pemisahan yang dianjurkan oleh sistem pendidikan Bantu. Akta tersebut telah memberi kuasa kepada Menteri Pendidikan Nasional untuk menentukan polisi am berkaitan syllabuses, pendidkan dan persijilan di semua institusi pendidikan sama ada yang formal mahupun yang tidak formal. But responsibility for implementing these policies was divided among numerous government departments and offices, resulting in a bewildering array of educational authorities: For example, the Department of Education and Training was responsible for black education outside the homelands. Each of the three houses of parliament--for whites, coloureds, and Indians--had an education department for one racial group, and each of the ten homelands had its own education department. In addition, several other government departments managed specific aspects of education.
Education was compulsory for all racial groups, but at different ages, and the law was enforced differently. Whites were required to attend school between the ages of seven and sixteen. Black children were required to attend school from age seven until the equivalent of seventh grade or the age of sixteen, but this law was enforced only weakly, and not at all in areas where schools were unavailable. For Asians and coloured children, education was compulsory between the ages of seven and fifteen.
The discrepancies in education among racial groups were glaring. Teacher: pupil ratios in primary schools averaged 1:18 in white schools, 1:24 in Asian schools, 1:27 in coloured schools, and 1:39 in black schools. Moreover, whereas 96 percent of all teachers in white schools had teaching certificates, only 15 percent of teachers in black schools were certified. Secondary-school pass rates for black pupils in the nationwide, standardized high-school graduation exams were less than one-half the pass rate for whites.
As the government implemented the 1984 legislation, new violence flared up in response to the limited constitutional reforms that continued to exclude blacks (see Constitutional Change, ch. 4). Finally, the government began to signal its awareness that apartheid could not endure. By 1986 President P.W. Botha (1984-89) had stated that the concept of apartheid was "outdated," and behind-the-scenes negotiations had begun between government officials and imprisoned ANC leader Nelson Mandela. The gap between government spending on education for different racial groups slowly began to narrow, and penalties for defying apartheid rules in education began to ease.
[Sunting] Sistem Persekolahan selepas era Apartheid
Reorganizing education was one of the most daunting tasks the government faced as apartheid laws were being lifted in the 1990s. President Frederik W. (F.W.) de Klerk, in a speech to Parliament in January 1993, stressed the need for a nonracial school system, with enough flexibility to allow communities to preserve their religious and cultural values and their home language. De Klerk established the Education Co-ordination Service to manage education during the political transition of the 1990s, and he charged it with eliminating the bureaucratic duplication that had resulted from apartheid education.
In August 1993, de Klerk gathered together leading experts on education in the National Education and Training Forum to formulate a policy framework for restructuring education. Anticipating rising education costs, the government earmarked 23.5 percent of the national budget in fiscal year 1993-94 for education. It established new education offices and gave them specific responsibilities within the reorganization plan. When the new school year began in January 1995, all government-run primary and secondary schools were officially integrated, and the first stage of the transformation in education had begun almost without violence.
The new policies were difficult to implement, however, and many policy details remained to be worked out. Since 1994 a great number of commissions and task teams were compiled by the government to do the spadework for the new education system. As a result of the work of these commissions and task teams the following publications of the Department of Education saw the light: A White Paper on Education and Training (1995), a Register of the Needs of Schools (1997), a White Paper on Higher Education (1997) and a Discussion Document on further Education and Training (1998). A new National Education Policy Act (1996), a School Act (1996), a new Higher Education Act (1997), a National Qualification Authority Act (1995), and a Further Education and Training Act (1997) were promulgated. From the above publications it is clear that the following principles would form the foundation of the new education system:
• persaksamaan
• penyatuan
• pendemokrasian
• berbilang budaya
• the entire education system would also be focused on the development of the talents of the whole population, with a range of societal goals (such as economic growth) as the ultimate objective. To achieve all this, two large-scale reformations had to be implemented:
o firstly, education had to be based on the acquisition of skills (OBE: outcomes-based education) and an associated curriculum (known as Curriculum 2005), which would replace the traditional content-based curriculum of the pre-1994 era,
o secondly a National Qualification network had to be established, which would create a network for lifelong learning and training for all.
sila rujuk: * http://www.nwu.ac.za/10years/12Engels.pdf